近日，上海市公安局长宁分局2025 年度非现场执法设备恢复信息化建设公开招标项目落下帷幕，中国联合网络通信有限公司上海市分公司（以下简称 “中国联通上海分公司”）以 8990416.29 元中标，成为该项目的服务提供商。此次项目核心聚焦电动自行车交通违法治理，计划投入近 900 万元建设RFID电动自行车智能管控系统，重点整治外卖、快递等网约配送电动自行车闯红灯、逆行、占用机动车道等高频违法行为，为城市交通精细化管控注入科技力量。

随着上海城市经济的快速发展，快递、外卖等网约配送行业蓬勃兴起，电动自行车作为配送主力，数量激增的同时，交通违法问题也日益突出。闯红灯、逆行、不按规定车道行驶、未佩戴安全头盔等行为，不仅严重扰乱道路交通秩序，还频繁引发交通事故，对市民出行安全构成极大威胁。传统的人工执法模式，存在警力投入大、管控时间有限、违法取证难等问题，难以实现对电动自行车违法行为的全天候、全覆盖监管。

为破解这一治理难题，上海市公安局长宁分局依据《关于推进非现场查处“电动自行车驾驶人未佩戴安全头盔” 违法行为的情况通报》等文件要求，启动非现场执法设备恢复信息化建设项目，计划通过引入RFID技术，构建智能化的电动自行车管控体系，提升非现场执法能力，从根本上规范电动自行车通行秩序。

此次项目中，RFID 电动自行车智能管控系统是建设重点，计划在长宁区新建 50 套该系统，总投资近 900 万元，重点部署在电动自行车流量大、违法高发的关键区域。从点位规划来看，商圈周边、学校周边、主干道交叉口等区域是部署核心：凯田路（凯旋 - 淮海）、南丰城及尚嘉中心、金虹桥商场等商圈周边，外卖电动自行车集中停放、违法骑行现象突出，各部署 8 套、8 套、2 套系统；同仁医院周边，电动自行车通行需求大，部署 6 套系统；天山娄山路口作为地铁 2 号线娄山关路站所在地，残疾车候客、电动自行车闯红灯问题频发，部署 12 套系统；市三女中门口横道线、锦屏路（云雾 - 玉屏）等学校周边区域，为保障学生出行安全，各部署 2 套系统。

从技术性能来看，该RFID系统具备高适应性、高稳定性和高识别效率。每套系统包含2 台射频识别技术读写基站（二合一），支持 DC9V~DC36V 宽电压供电或标准 48V 隔离 POE 供电，防尘防水等级不低于 IP54，能在 - 20℃~70℃的温度范围内稳定工作，完全适配上海复杂的户外环境。基站采用 2.4GHz 无线射频技术，传输速率在 1Mbps~125Kbps 之间可调，可视情况下接收距离大于 100 米，1 分钟内可接收超过 200 张电子车牌信息，可精准识别电动自行车的电子车牌，快速锁定车辆身份。同时，系统搭配红绿灯相位采集器，可通过无线 433M 与RFID基站直接通信，精准捕捉电动自行车闯红灯等违法瞬间，实现违法行为与车辆信息的精准绑定。

此外，系统还配备工业4G 路由器、交换机、工控机、室外机箱等设备，工业 4G 路由器支持 VPDN 专线接入交管总队视频网，确保违法数据实时、安全传输；室外机箱采用镀锌钢板材质，厚度不低于 1.5mm，表面高温喷塑，防护级别不低于 IP55，能有效保护内部设备免受外界环境影响。

此次RFID电动自行车智能管控系统的建设，不仅是长宁分局非现场执法设备的一次技术升级，更标志着上海长宁非机动车治理从“被动应对”向“主动预防”的转型，其核心价值体现在三大维度：

从治理效率来看，RFID技术彻底改变了“人海战术”的传统模式。50套RFID系统与96套机动车电子警察、50套行人非机动车执法设备形成互补，实现对“机动车-非机动车-行人”三类交通参与者的全覆盖管控，可减少约30%的路面执法警力投入，同时将电动自行车违法取证效率提升60%以上，真正实现“24小时不打烊”的非现场执法。

从治理精度来看，RFID技术解决了“违法追溯难”的核心痛点。通过电子车牌与车辆信息的绑定，每一起电动自行车违法都能精准定位到具体车辆及所属企业（尤其是快递、外卖平台），便于交警部门开展“源头治理”——不仅可对驾驶人进行处罚，还能联动平台企业加强内部管理，形成“个人-企业-监管”的多层级约束机制，推动交通违法从“个案处罚”向“系统治理”转变。

从治理体系来看，RFID系统的部署进一步完善了长宁分局“警情研判-警力管理-实时调度”的闭环指挥机制。RFID采集的电动自行车流量数据、违法数据，将同步接入新建的长宁公安交通警情研判分析平台，通过时空数据聚类分析，精准呈现违法高发路段、高发时段，为交警部门调整管控策略、优化警力部署提供数据支撑，推动交通治理从“经验决策”向“数据驱动”升级。